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    国企改革要更多激励啃“硬骨头”

    时间:2021-11-24 18:11来源:未知 作者:admin 点击:
    11月9日,国资委相关负责人在国企改革三年行动专题推进会上表示,有把握到今年年底总体上完成70%的目标任务。下一步,国资委将把改革考核评估结果与经营业绩考核等刚性挂钩。他强调,当前,好改易改的工作大多进展顺利,有的已基本完成,滞后的任务大都是难

      11月9日,国资委相关负责人在国企改革三年行动专题推进会上表示,有把握到今年年底总体上完成70%的目标任务。下一步,国资委将把改革考核评估结果与经营业绩考核等刚性挂钩。他强调,当前,好改易改的工作大多进展顺利,有的已基本完成,滞后的任务大都是难啃的“硬骨头”。

      实际上,国企改革跟任何工作一样,在推进过程中,都是将好吃的先吃掉,将好碰的先碰掉,留下的,不是难吃的,就是难啃的,甚至是有点带毒的。如果没有足够的决心和勇气,没有比“硬骨头”更坚硬的牙齿,是无法将国企改革向纵深推进的。因此,国资委在将国企改革考核评估结果与经营业绩刚性挂钩的同时,一定要考虑到改革的难度与强度,而不只看数量、看速度。如果这样,对那些包袱重、困难多、压力大的企业是不公的,对经营者也是不公的。

      事实也是,从国企改革这些年来的实际情况看,单纯看速度,效果很好,大多数地方、大多数企业都取得了比较明显的效果,或全部改完,或大部分改完,或改了很多企业。但是,再看看质量,就不太令人满意了。因为,难题大多没有解决,“硬骨头”一个个还放在那里。这样的改革结果,是无法算成功的,而只能算向前推了很小的一步。改革要向纵深推进,就必须向“硬骨头”宣战。

      从央企层面来看,“硬骨头”可能主要有这样几种。首先,集团层面的改革。凡是不涉及国家安全、国计民生的领域,集团层面也是可以改革的,至少,可以引进一些战略投资者,更好地促进经营机制的转换。否则,这些完全竞争性领域的企业,就很难真正适应市场竞争需要,很难真正提高企业的核心竞争力。为什么央企的技术力量十分雄厚,技术人才也远多于其他所有制企业,但是,能够拿出顶尖技术的经营性企业并不多,而是在与其他所有制企业争利,就是因为没有危机感、缺乏竞争意识。只有改革了,才能迈出创新的真正步伐。因此,竞争性领域的央企,也应当考虑集团层面的改革,而不只是在螺蛳壳中做道场,只在二、三级企业搞改革,且力度不大。

      其二,能不能靓女先嫁、丑女全面推向市场。如果确实集团层面不能改的企业,只要属于经营性、竞争性领域的二、三级企业,能够按照靓女先嫁、丑女全面推向市场的方式,前者吸引战略投资者,优化股权结构,提升企业的技术研发和市场拓展能力。后者则按照市场化要求,放弃控股权或全部由其他所有制企业收购,而不要再为了规模、营收等留在手中。这样的企业,不放进市场,永远没有出路。

      第三,在推动央企改革的同时,改革国有资产管理体制,不要再保留市级及以下国有资产监管机构。对国资委来说,不能只谈国企改革,还要进一步推动国有资产管理体制改革。其中,撤销市级及以下国有资产监管机构,也应当是国资委必须考虑的问题。否则,只要保留国资委,市级及以下地区的国有企业改革就无法向纵深推进,国有资产监管机构就会成为国企改革的强大阻力、最大阻力。因此,必须撤销市级及以下国有资产监管机构,相关职能交由财政负责。

      第四,从根本上改革薪酬分配制度,既要考虑经营业绩,也要考虑工作难易程度。否则,薪酬就会成为国有企业经营者的一把枷锁,就会让经营者想方设法要到好企业去。只要到了好企业,不仅薪酬高,工作量也小,精神压力更小。如此,效益差的企业,就无人想去。到什么企业任职,也会成为一项利益博弈的内容,成为权力的工具。因此,必须改革薪酬分配制度,让薪酬向有功者倾斜,而不单纯是经营业绩。那些经营难度大、经营困难多、改革难题多的企业,只要有明显改善,就应当享受与经营业绩好的企业相同的薪酬,甚至应当给予更高的薪酬。

      国企改革是一项难度越来越大的工作,国企改革如何向纵深推进,是一篇大文章。对国资委来说,能否适应国企改革需要,制定出更加合理、有效的监管办法,十分重要。对今后一段时间的国企改革,不能只看数量,而要看质量,不能只讲速度,还要讲效率,讲“硬骨头”啃了多少、难题破解了多少。

    (责任编辑:admin)
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